房地產行業ESG風險畫像及審計應對
2023年07月24日
一、關于ESG
（一）定義
1、什么是ESG
ESG是英文Environmental（環境）、Social（社會）和Governance（公司治理）的縮寫，是一種關注企業環境、社會、治理績效而非財務績效的投資理念和企業評價標準?；贓SG評價，投資者可以通過觀測企業ESG績效、評估其投資行為和企業（投資對象）在促進經濟可持續發展、履行社會責任等方面的貢獻。
2、什么是碳達峰和碳中和
碳達峰（peak carbon dioxide emissions）就是指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落。碳達峰是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，標志著碳排放與經濟發展實現脫鉤，達峰目標包括達峰年份和峰值。
碳中和（carbon neutrality），節能減排術語。碳中和是指國家、企業、產品、活動或個人在一定時間內直接或間接產生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，以抵消自身產生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實現正負抵消，達到相對“零排放”。
碳達峰與碳中和一起，簡稱“雙碳”。中國承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去。
3、什么是碳排放權和碳排放稅
碳排放權，是具有價值的資產，可以作為商品在市場上進行交換——減排困難的企業可以向減排容易的企業購買碳排放權，后者替前者完成減排任務，同時也獲得收益，這就是碳交易的基本原理。
碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅，它以環境保護為目的，希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。碳稅通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品，按其碳含量的比例征稅來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。與總量控制和排放貿易等市場競爭為基礎的溫室氣體減排機制不同，征收碳稅只需要額外增加非常少的管理成本就可以實現。
（二）國際財務報告準則體系及未來發展
如果在可持續發展，尤其是氣候相關信息方面全球披露不一致，將會影響向低碳經濟的平穩轉型，各界對于建立一套全球一致的可持續披露準則的呼聲逐漸高漲。在國際證監會組織和七國集團財長和央行行長會議等國際組織和利益相關方的廣泛支持下，國際財務報告準則基金會在2021年11月召開的第26屆聯合國氣候變化大會上宣布成立國際可持續準則理事會（簡稱“ISSB”或“理事會”），隨即展開可持續披露準則的制定工作。于2023年6月26日ISSB正式對外發布《國際財務報告可持續披露準則第1號——可持續相關財務信息披露一般要求》（簡稱“IFRS S1”）和《國際財務報告可持續披露準則第2號——氣候相關披露》（簡稱“IFRS S2”）（統稱為“ISSB準則”）。ISSB準則的正式發布標志著全球高質量可持續相關財務信息披露準則建立的良好開端。
IFRS S1要求，主體應將ISSB準則要求披露的信息作為其通用目的財務報告的一部分。為幫助通用目的財務報告主要使用者做出與向主體提供資源相關的決策，IFRS S1的核心內容包括治理、戰略、風險管理、指標和目標四個方面。該核心內容的框架參考了受到廣泛認可的氣候相關財務信息披露工作組（簡稱“TCFD”）框架的四大核心要素。
IFRS S2從四個方面的核心內容出發具體規定了氣候相關風險和機遇的披露要求。在戰略方面，IFRS S2還要求主體披露其戰略和商業模式對氣候相關變化、發展和不確定性有關的韌性分析。在指標和目標方面，IFRS S2要求主體披露的目標既包括主體設定的目標，也包括法律法規要求主體實現的目標。IFRS S2要求披露的氣候相關指標包括根據《溫室氣體核算體系：企業準則》計量的范圍一、范圍二和范圍三的溫室氣體排放、氣候相關轉型風險和物理風險、氣候相關機遇等信息。
新發布的ISSB準則將于2024年1月1日或之后開始的年度報告期間內生效，并允許提前采用。ISSB準則旨在提供更加一致、完整、可比和可驗證的可持續相關財務信息，其應用將對我國企業、信息使用者以及第三方機構等產生廣泛影響。為支持全球一致的可持續報告的實踐，企業的可持續信息不可避免地將接受外部鑒證，這就需要提供鑒證服務的第三方機構積極應對，為即將到來的鑒證服務做好充分準備。
（三）溫室氣體排放信息
世界資源研究所（WRI）與世界可持續發展工商理事會（WBCSD）開發的《溫室氣體核算體系：企業核算與報告標準》（以下簡稱《標準》）和補充標準《企業價值鏈（范圍三）核算與報告標準》（以下簡稱《范圍三標準》），將組織的碳排放歸結為三個范圍
（四）TCFD基本框架
TCFD基本框架由治理、戰略、風險管理、指標和目標等四大核心要素組成， 如圖：
二、我國ESG發展動態簡介
（一）ESG信息披露政策情況
2003，生態環境部要求被列入省級環保部門嚴重污染企業名單的企業應當對企業污染排放狀況及環保措施進行信息披露。
2016年，證監會發布的上市企業年報及半年報內容與格式準則中提到，屬于環境保護部門公布的重點排污單位的公司及其子公司應當根據相關法律要求強制公布有關環境信息。
2021年6月，生態環境部發布了《環境信息依法披露制度改革方案》，將到2025年基本形成強制性環境信息披露制度定為主要工作目標，要求證監會進一步對上市企業信息披露有關文件格式進行修訂，將環境信息強制性要求加入到上市企業申報規則中，并在招股書等申報文件中落實。
2021年6月，證監會發布了《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號—年度報告的內容與格式（2021年修訂）》和《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第3號—半年度報告的內容與格式（2021年修訂）》，相較于證監會2017年發布的年報格式準則，《年報格式準則（2021修訂）》進一步明確了上市企業ESG信息披露標準和格式：環境、社會和管治。
2022年1月4日，生態環境部發布了《企業環境信息依法披露格式準則》（自2022年2月8日起生效），規定了企業年度及臨時環境信息披露報告的內容和格式包括企業環境管理信息，污染物產生、治理與排放信息，碳排放信息，強制性清潔生產審核信息，生態環境應急信息，生態環境違法信息等。
2022年，證監會、國資委出臺了《上市公司投資者關系管理工作指引》，首次將ESG信息披露納入其中，這意味著ESG將成為上市公司與投資者溝通的重要內容之一。同年，科創板上市公司被要求在2021年年報中作出專章ESG披露并視情況單獨編制和披露ESG報告，國資委亦于2022年發布了《提高央企控股上市公司質量工作方案》，提及推動更多央企控股上市公司披露ESG專項報告，力爭到2023年實現相關專項報告披露“全覆蓋”。
2023年首屆“ESG北京部長論壇” 在京召開，論壇邀請來自國家部委和地方政府相關部門負責人、各國駐華大使、公使、參贊、ESG 領域研究機構與高校專家、學者、ESG 踐行的優質企業、上市公司、基金的領導者，以及國企、央企、軍工企業、民營經濟行業內代表性企業和跨境知名交易所、專業評估機構等圍繞借鑒國際ESG通用標準、構建中國特色 ESG 體系、為民營經濟高質量發展搭建綠色金融工具運用、國際化的品牌推廣、可持續的公司運營的發展之路等議題進行深度交流，搭建合作共贏的平臺。
房地產行業
住房和城鄉建設部于2019年發布了《建筑碳排放計算標準》，明確了建筑物排放的定義、計算邊界、排放因子及計算方法；2021年，發布了國家標準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》的公告，宣布本規范為強制性工程建設規范，自2022年4月1日起實施。關鍵性進展包括制定明確強制性的碳排放強度和節能率標準，并將建筑碳排放計算作為強制性要求。
（二）目前我國中央政府、地方政府及各部委發布的對于碳達峰及碳中和的政策
我國目前正在制定并逐步完善碳達峰、碳中和頂層設計文件，編制2030年前碳達峰行動方案和分領域分行業實施方案，從金融、價格、財稅、土地、政府采購、標準等保障方案，構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。
1、中央政府政策
2021年9月22日，中共中央、國務院發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》：把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，確保如期實現碳達峰、碳中和。
2021年10月24日，國務院發布《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》：到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作，明確各地區、各領域、各行業目標任務，加快實現生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，確保如期實現2030年前碳達峰目標。
2、各省級地方政府政策
為貫徹落實中央政府、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）和《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號），各省人民政府制定以下實施方案：
3、各部門政策
為貫徹落實中央政府、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）和《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號），各部門出臺一系列相關政策。
中共中央、國務院發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》：把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，確保如期實現碳達峰、碳中和。
為貫徹落實中央政府、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）和《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號），各部門出臺一系列相關政策。
（三）滬深兩市單獨披露的ESG報告情況
通過查詢巨潮咨詢網，截至統計日，滬深兩市的上市公司2022年一共5000多家，2022年發布了社會責任報告的1700家左右，2021年發布了社會責任報告的1400家左右，盡管現階段尚未要求全部上市公司披露ESG報告，但近年來上市公司的ESG信息披露義務有逐步擴展的趨勢。單獨披露公司的環境、社會和治理（ESG）專題報告從2019年至2022年度，無論從數量還是行業上都有了明顯的增加，滬深兩市2019年至2021年度分別披露了8家、22家、152家和553家。
1、滬深兩市近四年披露情況
2、滬深兩市近四年按行業披露情況
三、房地產行業ESG風險畫像
習近平總書記在 2020 年 9 月 22 日的聯合國大會上鄭重宣示了中國政府在減緩氣候變化方面的戰略部署： 要在 2030 年前實現碳排放達峰，力爭 2060 年前實現碳中和。根據中國建筑節能協會公布的數據顯示全國建筑全過程碳排放總量占全國碳排放總量比重超 50%，其中建筑材料 ( 鋼鐵、水泥、鋁材等 ) 占比 28.3% ; 運行階段 ( 城鎮居建、公共建筑、農村建筑 ) 占比 21.9%；施工階段占比 1%。由此可見，建筑領域為我國主要碳排放來源之一，房地產行業亟待低碳轉型升級，助力國家雙碳目標的達成。
房地產行業進入新發展格局。在行業大背景下，為重塑競爭格局、實現轉型升級，房企對綠色施工、綠色建筑、綠色運營等方面的重視程度日漸提升，由此可見，在“雙碳”目標的驅動之下，房地產行業的價值鏈開始加速重構，積極探索可持續發展道路，不僅是履行社會責任的基礎訴求，還可將影響力擴大至產業鏈、生態圈。
房地產作為國民經濟發展的重要支柱產業，碳中和行動勢在必行。房地產開發碳排放總量大、強度大，同時又因為開發價值鏈長、上下游產業鏈復雜，是帶動經濟增長的先導性產業，因而房地產碳中和之路任重而道遠，同時又充滿機遇和挑戰。
房地產行業ESG整體框架：
（一）治理
面對氣候變化、公共衛生與健康安全等復雜多變的挑戰，企業持續完善公司治理，加強環境、社會等風險管理，關系到自身的可持續發展，正如良好的變革需要來自頂層的驅動力，有效的環境、社會和公司治理（ESG）要求企業具備整合ESG要素的強大領導力，因而需要搭建適宜的ESG治理架構，推動ESG監督、管理職責成為公司治理的重要組成部分。
搭建ESG治理架構并不意味著放棄傳統的公司治理架構。事實上，ESG治理架構是傳統公司治理架構的有益補充，甚至是重要組成。將ESG事項提升至公司治理的重要位置，建立覆蓋決策層、監督層、執行層各個層級，且分工負責、權責清晰的ESG治理架構，保障ESG事項融入不同層級的履責過程中，有助于提升公司綜合治理水平。以龍湖集團、萬科集團、碧桂園集團等頭部房企為例，均在原有的傳統治理結構基礎上建立了ESG管治結構。
1、碧桂園
碧桂園集團董事會負責集團ESG層面的戰略及策略制定，將ESG因素納入業務決策流程。集團已于2020年5月成立了ESG委員會，由三名執行董事及三名獨立非執行董事組成，并以書面訂明職權范圍。公司在SG委員會下設立ESG工作委員會，由集團總裁擔任ESG工作委員會主席，負責統籌把控ESG工作委員會的整體事宜安排。ESG委員會負責制定及檢討集團ESG責任、愿景、策略、框架、原則及政策；加強重要性評估及匯報過程；審視環境、社會及管治的主要趨勢以及相關風險及機遇；監督及檢討集團ESG工作委員會的工作和評估集團的可持續發展表現，并向董事會匯報等。
2、萬科
萬科集團于2019年經董事會審議明確了ESG管理體系，明確了ESG工作職責，確保將萬科面對的可持續發展問題逐步納入公司議程。董事會作為最高決策機構，負責決定公司ESG管理架構及管理策略；確保設立合適及有效的ESG風險管理及內部監控系統；審議及批準公司ESG年度報告。同時，公司設立ESG工作委員會，由董事會主席擔任ESG工作委員會的主任，ESG工作委員會負責確認內部及外部重要性評核的結果；決定ESG管理目標、方針政策和實施路徑；確認所評估及識別的ESG相關風險及機遇等ESG管理重大事項。ESG管理工作形成的公司在產品與服務、氣候變化應對、碳排放等方面的路線及成果均由董事會審議通過后，在公司ESG報告中對外發布。
3、龍湖
龍湖集團已成立董事會層面的ESG委員會，由獨立非執行董事陳志安先生擔任委員會主席，其他成員包括董事長及兩名獨立非執行董事，以充分保障ESG決策的平衡性和有效性。ESG委員會負責統籌管理ESG相關事宜，其主要職責包括制定及探討集團的ESG戰略方向，審視ESG風險和機遇，檢驗ESG績效等。在ESG委員會的指導下，ESG工作小組聯動公司各業務線及職能部門推動ESG工作的落實。
（二）戰略
（三）風險和機遇——房地產行業
1、風險的識別與排序
ESG議題是基于公司目前所處情景，包括投資人的關注點、公司業務及管理模式、所屬行業特征、當地法律與規章政策、國際通行標準及最佳實踐、利益相關方的訴求等因素制定的討論議題。其中，對企業財務績效產生重要影響的又被稱為實質性議題。
（1）識別議題形成議題庫
由ESG管理部門梳理公司可持續發展的工作目標下涉及的重要事項及各利益相關方對企業關注的焦點，并結合行業要求與同行的目標圈定議題討論范圍。
（2）利益相關方調研
調研來自董事、高管、員工、客戶、投資者、合作方、媒體、行業協會、監管機構、學術研究機構、公眾等內外部利益相關方針對企業可持續發展議題的意見和態度。
（3）按議題重要性進行排序
根據實質性原則，通過董事會與外部專家鑒定、加權求和法等方式，從“對企業發展的重要性”和“對利益相關方的重要性”兩個維度，對各項議題進行重要性排序，最終形成重大性議題矩陣。
（4）制定行動計劃
依照ESG重要優先事項，制定工作計劃，定期回顧目標的達成情況，并在本報告中披露重點議題的完成情況。
2、具體樣本分析
不同房企在重大性議題的分類上略有不同，以下房企案例將所有重大性議題按企業經營、客戶管理、員工關愛、城市社區、環境保護、社會責任等6大維度進行劃分，根據重要性的程度（高、中和低）形成重大議題短陣。2022年度萬科披露29個議題，龍湖披露20個議題，碧桂園披露31個議題；2021年度萬科披露26個議題，龍湖披露20個議題，碧桂園披露31個議題。
（1）企業經營指標
企業經營方面的議題數量基本占到各公司議題總數量的24%以上，與環境保護一同成為ESG議題多樣性中占比最高的兩類議題，足見目前房企對其重視程度。企業經營議題范疇內，各房企對采購管理、產品質量與安全、廉政管理的重視程度最高。3家房企都有針對性的議題出臺，其次是知識產權保護、合規運營等方面也是房企目前的關注重點。
（2）客戶管理指標
客戶管理方面的議題，通常占各公司議題總數量的10%以上，體現了當前房企對用戶體驗的重視程度。關注客戶滿意度及客戶信息安全，為客戶提供更放心的服務是目前房企的業務導向，從這一點延伸出來的是責任營銷的概念，不說無法兌現的承諾，平等對待每一位客戶。
（3）員工關懷指標
員工關愛方面的議題，僅次于企業經營與環境保護，議題比重位列第三，議題數量占比基本在13%以上。雖然各房企對于員工關愛方面的議題表述各不相同，但保障員工合法權益及薪酬福利，保障員工職業健康與安全，提供員工職業發展的通道和機會是各房企員工關愛工作方面的共識。
（4）城市社區指標
城市社區議題，各公司議題占比相對較小，主要原因是部分房企將城市建設目標作為企業經營戰略議題，而未在ESG建設中體現。城市建設對于房地產企業來說既是其獲得利潤的重要途徑，也是其履行社會責任的具體體現。
（5）環境保護指標
環境保護議題數量占各公司議題總數量的比重基本在23%以上，是僅次于企業經營議題的重要關注維度。從環境保護議題內部包含的議題情況來看，節能減排，廢棄物管理和綠色建筑是關注重點。在此基礎上，生物多樣性與應對氣候變化亦是重要關注議題。
從各房企ESG議題篩選的步驟與內容方面來看，步驟相對嚴謹且內容覆蓋領域較廣。如能有效執行，對于本公司的ESG建設乃至于社會的經濟、環境發展都有巨大助力。各房企ESG議題都是以當年度為周期，通過調研確定當年度各利益相關方的關注重點，然后確定當年度的議題，并制定行動計劃，對于議題的連續性和整體邏輯性并未有較多說明，對于執行周期較長的行動計劃在總體方向方面缺乏規劃。
3、房地產行業的風險類型及ESG風險畫像
（1）房地產行業的識別的總體風險
（2）房地產行業的機遇
（四）指標和目標－房地產行業
1、目標
碧桂園雖然在報告中沒有明確2030年碳排放目標，但在報告中積極披露了碳中和的應對。
萬科作為關注氣候變化和綠色發展的先行企業，我們積極探索氣候變化可能給企業帶來的經濟機遇和挑戰，響應中國2060年碳中和承諾，將應對氣候變化措施融入產品設計、材料采購、項目建設和運營的全生命周期中，尋求自身應對氣候變化風險的經濟模式。同時，我們發揮自身和合作伙伴力量，積極分享應對氣候變化的典型經驗，號召社會各界共同為應對氣候變化貢獻力量。
龍湖集團明確2030年碳排放目標，到2030年單位面積碳排放強度降低15%。以國家“十四五”節能減排規劃及目標為導向，最大程度地提高能源使用效率，減少各項能源消耗。
2、行業特定指標——房地產
香港聯交所 ESG 指標
報告標準：香港聯合交易所《上市規則》 附錄二十七所載《環境、社會及管治（ESG）報告指引》的有關規定與要求，并廣泛參考《SDGs（聯合國可持續發展目標）企 業行動指南》、全球報告倡議組織（GRI）《可持續發展報告標準》 （GRI Standards）、中國社會科學院《中國企業社會責任報告 編寫指南（CASS - CSR4.0）》等在內的國內外社會責任報告標準。
選取的三家樣本主要披露了以下指標產生的碳排放。
1.排放物：氮氧化物（NOx）排放量、二氧化硫（SO2）排放量、顆粒物排放量
2.溫室氣體排放：二氧化碳（CO2）排放（范圍1）、二氧化碳（CO2）排放（范圍2）、二氧化碳（CO2）排放（范圍1 及 2）
3.有害廢棄物：廢棄墨盒和硒鼓、廢棄電子產品、廢棄電池、回收電子設備
4.無害廢棄物：其他辦公垃圾、廚余垃圾
5.資源使用：水、辦公室用紙、甲醇
6.能源使用：煤炭、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、外購電量、外購熱力、
7.包裝材料量：包裝紙箱、包裝塑料袋
8.太陽能發電量
注：上述附表來自三家公司對外發布的2022年度ESG報告。
3、碳排放范圍
按運營邊界，可定義不同的碳排放范圍
目前房地產行業披露的碳排放范圍——按排放源
目前房地產行業披露的碳排放范圍僅為其自身及外購、租戶的能源電力相關的耗量，未包括供應鏈中企業的相關耗量。例如供應鏈企業（鋼材、水泥、鋁材、木材、裝修材料、電器等）新能源使用、對排污的限制、原材料生產過程中的甲醛、VOC等釋放，未來披露需要考慮量化后披露。
目前房地產行業披露的碳排放范圍——核算邊界
碧桂園披露：
2022 年度環境關鍵績效指標數據收集范圍為：
集團總部辦公區，地產板塊 58 個區域公司辦公區及其下屬共 3,121 個項目公司的辦公區、營銷中心、非外包員工食堂；酒店板塊共 47個項目公司的辦公區與經營區。
萬科披露：
龍湖披露：
運營控制下，集團的能源、水資源和廢棄物數據均剔除總包數據；2022 年，由于環境數據統計口徑更全面、測算方法更科學（采用實際測量的方式），以及業務量增加等原因造成部分環境數據與往年存在明顯差異，均在合理解釋范圍。所有統計范圍均按照龍湖自有開發的項目運營范圍。
從選取的三家公司披露可以得出，目前房地產行業的ESG披露范圍來看，有以下三個特點：
1）核算邊界范圍有限
目前房地產行業的ESG披露范圍來看，核算披露的邊界以自營辦公區為主，房地產開發項目主體部分未完全納入，主要供應鏈企業未納入，合營、聯營項目也未納入。
2）運營邊界范圍有限
范圍一至范圍三的構成范圍有限。因核算邊界范圍的原因，房地產開發項目主體部分未完全納入，同時涉及全產業鏈的披露統計因素限制，未包括供應鏈中企業的相關耗量，缺少主要供應鏈企業（鋼材、水泥、鋁材、木材、裝修材料、電器等）新能源使用、對排污的限制、原材料生產過程中的甲醛、VOC等產品的碳排放信息，未來披露需要考慮量化后披露。
3）計算依據及標準未統一
目前房地產行業的ESG披露范圍來看，ESG碳排放的計算依據及標準未完全統一。
4、數據計算參考標準
5、遵守的法律及法規
注：上述附表來自三家公司對外發布的2022年度ESG報告。
四、面對ESG及碳排放權的審計應對
（一）政府層面加強碳審計的引導和宣傳
首先，相關政府職能部門應做好引導和宣傳工作，通過各種渠道和形式開展碳審計業務的宣傳工作，以自身為榜樣，在相關政府部門、國有企事業單位中率先開展碳審計工作并納入企業或部門負責人經濟責任審計的范疇。其次，政府應鼓勵社會各類企業自愿披露本企業碳排放政策執行情況及數據，促使企業積極接受碳審計監督。最后，穩步推進社會各行各業碳審計業務的全面開展，逐步形成我國碳審計的理論基礎框架和標準，促進碳審計工作制度化、規范化，進一步深化環境保護與經濟發展的良性循環。
（二）完善ESG審計的理論框架和制度建設
1、符合我國的實際情況
我國應制定并完善一套權威的溫室氣體排放與碳審計專業領域的單獨立法，建立獨立的審計準則，或將碳審計納入國家審計準則和內部審計準則，明確碳審計數據及證據收集、評估、核算等標準與法律責任，并相應出臺相關操作指南用以指導審計程序和核算方法的運用，從而規范碳審計行為。再次，要推進企業溫室氣體排放指標及標準等的制定與落實，通過溫室氣體減排與回收的相關強制性政策，促進企業實施低碳化運行。
2、與國際的標準接軌
我國碳審計的理論框架和制度建設需要財政部及協會安排相關人員積極參與國際可持續準則理事會（ISSB）相關準則的制定、研討、征求意見等相關活動，使我國的與ESG的相關理論框架和制度建設與國際的標準接軌，同時也具有中國特色，符合我國的實際情況。
（三）充分發揮各行業實體經濟的主動性
碳審計貫穿于企業運營的全過程，包括戰略規劃、生產運營、組織管理等各個方面。第三方審計機構在執行碳審計任務時，應核驗企業的碳排放信息報告，報告的編制主體是被審計企業，被審計企業的積極主動非常關鍵。
（四）創新開展碳排放大監督體系
在建立完善的碳審計相關制度及規范，并有效落實的基礎上，還需要采取一定形式的外部監督。首先，為了促進碳審計監督工作的有效性，政府職能部門或行業協會可以設立獨立運行的碳審計監督機構，由專業的碳審計人員對社會企業所開展的碳審計業務進行日常監督或抽查，可以通過審計報告備案或核準的方式進行行業監督。其次，加快推進我國企業碳排放信息披露網站或平臺的設立，使得社會企業和公眾全面參與到企業溫室氣體排放及碳審計的外部監督中來，逐步形成集政府監督、行業監管、社會公眾參與的大監督體系，進一步增強企業溫室氣體排放的社會責任，促進碳審計業務的規范化開展。另外，在政府信息披露平臺建立和運行的基礎上，行業組織也可建立公開的信息披露平臺，實時動態化更新企業的碳排放情況，并協調環保部門進行多維度的環境影響評價，形成綜合性的監管管理平臺。
（五）注冊會計師行業積極應對
1、注冊會計師協會層面
（1）完善碳審計的理論框架和制度建設
（2）積極參與國際可持續報告準則的制定與反饋
（3）成立行業ESG專家小組
1）收費標準
2）底稿及核算標準、報告
A.明確碳審計目標。碳審計的前期方案編制應明確碳審計目標。
B.確定碳審計范圍。開展碳審計活動首先要確定審計范圍，主要包括范圍一、范圍二和范圍三的明確范圍，確定碳審計業務及審計對象所涵蓋的范圍。
C.確定ESG鑒證報告模版。
（4）推進行業碳審計人才隊伍建設與培訓
企業溫室氣體排放與碳審計業務涉及法律法規、環保技術、企業管理等多方面，涵蓋審計、財務、環保、工業等多個專業領域，這就要求審計從業人員應具備廣泛的知識與技能。應注重綜合型、復合型碳審計專業人才的培養，要著重培養兼具審計知識、環境保護知識、統計專業知識等多學科領域知識的綜合碳審計人才，充分聯合高校、培訓機構、行業協會、環保機構等，邀請各類專家學者對現有審計從業人員進行碳審計專業培訓，從而建立體系完善的碳審計人才隊伍。
（5）自身作起，事務所自身ESG的統計和披露
2、事務所層面
（1）推進事務所碳審計人才隊伍建設
（2）積極參與行業制定的碳審計底稿及核算標準、報告的制定，并相應制度事務所內部的相關鑒證標準；
（3）成立ESG審計的專門技術部門
（4）加強ESG審計的宣傳與培訓
（5）改變審計作業模式，降低出差及人員的使用。
3、注冊會計師層面
（1）加強自身的學習
（2）加強對企業的宣傳、溝通和交流
（3）從現在開始審計項目也需要加大對ESG影響的考慮
（4）審計中加強對ESG相關數據的統計
本文作者：
（一）定義
1、什么是ESG
ESG是英文Environmental（環境）、Social（社會）和Governance（公司治理）的縮寫，是一種關注企業環境、社會、治理績效而非財務績效的投資理念和企業評價標準?；贓SG評價，投資者可以通過觀測企業ESG績效、評估其投資行為和企業（投資對象）在促進經濟可持續發展、履行社會責任等方面的貢獻。
2、什么是碳達峰和碳中和
碳達峰（peak carbon dioxide emissions）就是指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落。碳達峰是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，標志著碳排放與經濟發展實現脫鉤，達峰目標包括達峰年份和峰值。
碳中和（carbon neutrality），節能減排術語。碳中和是指國家、企業、產品、活動或個人在一定時間內直接或間接產生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，以抵消自身產生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實現正負抵消，達到相對“零排放”。
碳達峰與碳中和一起，簡稱“雙碳”。中國承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去。
3、什么是碳排放權和碳排放稅
碳排放權，是具有價值的資產，可以作為商品在市場上進行交換——減排困難的企業可以向減排容易的企業購買碳排放權，后者替前者完成減排任務，同時也獲得收益，這就是碳交易的基本原理。
碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅，它以環境保護為目的，希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。碳稅通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品，按其碳含量的比例征稅來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。與總量控制和排放貿易等市場競爭為基礎的溫室氣體減排機制不同，征收碳稅只需要額外增加非常少的管理成本就可以實現。
（二）國際財務報告準則體系及未來發展
如果在可持續發展，尤其是氣候相關信息方面全球披露不一致，將會影響向低碳經濟的平穩轉型，各界對于建立一套全球一致的可持續披露準則的呼聲逐漸高漲。在國際證監會組織和七國集團財長和央行行長會議等國際組織和利益相關方的廣泛支持下，國際財務報告準則基金會在2021年11月召開的第26屆聯合國氣候變化大會上宣布成立國際可持續準則理事會（簡稱“ISSB”或“理事會”），隨即展開可持續披露準則的制定工作。于2023年6月26日ISSB正式對外發布《國際財務報告可持續披露準則第1號——可持續相關財務信息披露一般要求》（簡稱“IFRS S1”）和《國際財務報告可持續披露準則第2號——氣候相關披露》（簡稱“IFRS S2”）（統稱為“ISSB準則”）。ISSB準則的正式發布標志著全球高質量可持續相關財務信息披露準則建立的良好開端。
IFRS S1要求，主體應將ISSB準則要求披露的信息作為其通用目的財務報告的一部分。為幫助通用目的財務報告主要使用者做出與向主體提供資源相關的決策，IFRS S1的核心內容包括治理、戰略、風險管理、指標和目標四個方面。該核心內容的框架參考了受到廣泛認可的氣候相關財務信息披露工作組（簡稱“TCFD”）框架的四大核心要素。
IFRS S2從四個方面的核心內容出發具體規定了氣候相關風險和機遇的披露要求。在戰略方面，IFRS S2還要求主體披露其戰略和商業模式對氣候相關變化、發展和不確定性有關的韌性分析。在指標和目標方面，IFRS S2要求主體披露的目標既包括主體設定的目標，也包括法律法規要求主體實現的目標。IFRS S2要求披露的氣候相關指標包括根據《溫室氣體核算體系：企業準則》計量的范圍一、范圍二和范圍三的溫室氣體排放、氣候相關轉型風險和物理風險、氣候相關機遇等信息。
新發布的ISSB準則將于2024年1月1日或之后開始的年度報告期間內生效，并允許提前采用。ISSB準則旨在提供更加一致、完整、可比和可驗證的可持續相關財務信息，其應用將對我國企業、信息使用者以及第三方機構等產生廣泛影響。為支持全球一致的可持續報告的實踐，企業的可持續信息不可避免地將接受外部鑒證，這就需要提供鑒證服務的第三方機構積極應對，為即將到來的鑒證服務做好充分準備。
（三）溫室氣體排放信息
世界資源研究所（WRI）與世界可持續發展工商理事會（WBCSD）開發的《溫室氣體核算體系：企業核算與報告標準》（以下簡稱《標準》）和補充標準《企業價值鏈（范圍三）核算與報告標準》（以下簡稱《范圍三標準》），將組織的碳排放歸結為三個范圍
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運營邊界 |
定義 |
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范圍1 |
企業擁有或控制的碳排放源產生的直接排放 |
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范圍2 |
企業消耗的外購能源產生的間接排放 |
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范圍3 |
企業價值鏈中發生的所有間接排放 |
TCFD基本框架由治理、戰略、風險管理、指標和目標等四大核心要素組成， 如圖：
二、我國ESG發展動態簡介
（一）ESG信息披露政策情況
2003，生態環境部要求被列入省級環保部門嚴重污染企業名單的企業應當對企業污染排放狀況及環保措施進行信息披露。
2016年，證監會發布的上市企業年報及半年報內容與格式準則中提到，屬于環境保護部門公布的重點排污單位的公司及其子公司應當根據相關法律要求強制公布有關環境信息。
2021年6月，生態環境部發布了《環境信息依法披露制度改革方案》，將到2025年基本形成強制性環境信息披露制度定為主要工作目標，要求證監會進一步對上市企業信息披露有關文件格式進行修訂，將環境信息強制性要求加入到上市企業申報規則中，并在招股書等申報文件中落實。
2021年6月，證監會發布了《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號—年度報告的內容與格式（2021年修訂）》和《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第3號—半年度報告的內容與格式（2021年修訂）》，相較于證監會2017年發布的年報格式準則，《年報格式準則（2021修訂）》進一步明確了上市企業ESG信息披露標準和格式：環境、社會和管治。
2022年1月4日，生態環境部發布了《企業環境信息依法披露格式準則》（自2022年2月8日起生效），規定了企業年度及臨時環境信息披露報告的內容和格式包括企業環境管理信息，污染物產生、治理與排放信息，碳排放信息，強制性清潔生產審核信息，生態環境應急信息，生態環境違法信息等。
2022年，證監會、國資委出臺了《上市公司投資者關系管理工作指引》，首次將ESG信息披露納入其中，這意味著ESG將成為上市公司與投資者溝通的重要內容之一。同年，科創板上市公司被要求在2021年年報中作出專章ESG披露并視情況單獨編制和披露ESG報告，國資委亦于2022年發布了《提高央企控股上市公司質量工作方案》，提及推動更多央企控股上市公司披露ESG專項報告，力爭到2023年實現相關專項報告披露“全覆蓋”。
2023年首屆“ESG北京部長論壇” 在京召開，論壇邀請來自國家部委和地方政府相關部門負責人、各國駐華大使、公使、參贊、ESG 領域研究機構與高校專家、學者、ESG 踐行的優質企業、上市公司、基金的領導者，以及國企、央企、軍工企業、民營經濟行業內代表性企業和跨境知名交易所、專業評估機構等圍繞借鑒國際ESG通用標準、構建中國特色 ESG 體系、為民營經濟高質量發展搭建綠色金融工具運用、國際化的品牌推廣、可持續的公司運營的發展之路等議題進行深度交流，搭建合作共贏的平臺。
房地產行業
住房和城鄉建設部于2019年發布了《建筑碳排放計算標準》，明確了建筑物排放的定義、計算邊界、排放因子及計算方法；2021年，發布了國家標準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》的公告，宣布本規范為強制性工程建設規范，自2022年4月1日起實施。關鍵性進展包括制定明確強制性的碳排放強度和節能率標準，并將建筑碳排放計算作為強制性要求。
（二）目前我國中央政府、地方政府及各部委發布的對于碳達峰及碳中和的政策
我國目前正在制定并逐步完善碳達峰、碳中和頂層設計文件，編制2030年前碳達峰行動方案和分領域分行業實施方案，從金融、價格、財稅、土地、政府采購、標準等保障方案，構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。
| 序號 | 文 件 | |
| 1、 | 中央層面 | |
| 《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》、《中共中央國務院關于印發〈國家標準化發展綱要〉的通知》 | ||
| 2、 | 各地方省級政府層面 | |
| （1） | 上海 | 《上海市碳達峰實施方案》 |
| （2） | 天津 | 《天津市碳達峰實施方案》 |
| （3） | 重慶 | 《中共重慶市委、重慶市人民政府出臺關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 |
| （4） | 吉林 | 《吉林省碳達峰實施方案的通知》 |
| （5） | 廣東 | 《中共廣東省委廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》 |
| （6） | 廣西 | 《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 |
| （7） | 四川 | 《中共四川省委四川省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 |
| （8） | 江西 | 《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 |
| （9） | 湖南 | 《中共湖南省委湖南省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 |
| （10） | 河北 | 《關于完整準確全面貫徹新發展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 |
| （11） | 內蒙古 | 《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 |
| （12） | 寧夏 | 《自治區碳達峰實施方案（征求意見稿）》 |
| （13） | 福建 | 《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 |
| （14） | 遼寧 | 《遼寧省碳達峰實施方案》 |
| （15） | 浙江 | 《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 |
| （16） | 陜西 | 《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 |
| （17） | 山西 | 《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》 |
| （18） | 海南 | 《海南省碳達峰實施方案》 |
| （19） | 江蘇 | 《關于推動高質量發展做好碳達峰碳中和工作實施意見》 |
| （20） | 黑龍江 | 《黑龍江省碳達峰實施方案》 |
| （21） | 北京 | 《北京市碳達峰實施方案》 |
| （22） | 西藏 | 《西藏自治區碳達峰行動實施方案》 |
| （23） | 新疆 | 《城鄉建設領域碳達峰實施方案》 |
| 3、 | 各部委 | |
| （1） | 工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部 | 《工業領域碳達峰實施方案》 |
| （2） | 財政部 | 《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》 |
| （3） | 教育部 | 《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》 |
| （4） | 住房和城鄉建設部 | 《城鄉建設領域碳達峰實施方案》 |
| （5） | 農業農村部、國家發展改革 | 《農業農村減排固碳實施方案》 |
| （6） | 國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局 | 《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》 |
| （7） | 科技部、國家發展改革委、工業和信息化部等9部門 | 《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》 |
| （8） | 國家能源局 | 《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》 |
2021年9月22日，中共中央、國務院發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》：把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，確保如期實現碳達峰、碳中和。
2021年10月24日，國務院發布《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》：到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作，明確各地區、各領域、各行業目標任務，加快實現生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，確保如期實現2030年前碳達峰目標。
2、各省級地方政府政策
為貫徹落實中央政府、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）和《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號），各省人民政府制定以下實施方案：
| 序號 | 省份 | 時間 | 文件 | 2025年 | 2030年 | 2060年 |
| 1 | 上海 | 2022年7月8日 | 《上海市碳達峰實施方案》（滬府發〔2022〕7號） | 產業結構和能源結構明顯優化，重點行業能源利用效率明顯提升，與超大城市相適應的清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統加快構建，循環型社會基本形成，綠色低碳循環發展的經濟體系初步建立。單位生產總值能源消耗比2020年下降14%，非化石能源占能源消費總量比重力爭達到20%，森林覆蓋率達到19.5%以上，單位生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標。 | 產業結構和能源結構優化升級取得重大進展，重點行業能源利用效率達到國際先進水平，節能低碳技術創新取得突破性進展，循環型社會發展水平明顯提升，綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成，非化石能源占能源消費總量比重力爭達到25%，森林覆蓋率力爭達到21%，單位生產總值二氧化碳排放比2005年下降70%，確保2030年前實現碳達峰。 | 綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際領先水平，非化石能源占能源消費總量比重達到80%以上，經濟社會發展全面脫碳，碳中和目標順利實現。 |
| 2 | 天津 | 2022年9月15日 | 《天津市碳達峰實施方案》 | 到2025年，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標，非化石能源消費比重力爭達到11.7%以上。 | 到2030年，單位地區生產總值能源消耗大幅下降，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費比重力爭達到16%以上。 | |
| 3 | 重慶 | 2022年7月29日 | 《中共重慶市委、重慶市人民政府出臺關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 | 綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。單位地區生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產總值二氧化碳排放下降率完成國家下達目標，非化石能源消費比重達到25%，森林覆蓋率達到57%，森林蓄積量達到2.8億立方米，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。 | 到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放持續下降，非化石能源消費比重達到28%，森林覆蓋率保持穩定，森林蓄積量達到3.1億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。 | 綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果，開創人與自然和諧共生新境界。 |
| 4 | 吉林 | 2022年7月22日 | 《吉林省碳達峰實施方案的通知》 | 非化石能源消費比重達到17.7%，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標任務，為2030年前碳達峰奠定堅實基礎 | 非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實現碳達峰。 | |
| 5 | 廣東 | 2022年8月12日 | 《中共廣東省委廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》 | 到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成，單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放完成國家下達的目標；非化石能源裝機比重達到48%左右；森林覆蓋率達到58.9%，森林蓄積量達到6.2億立方米；具備條件的地區、行業和企業率先實現碳達峰，為全省實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。 | 到2030年，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平；單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放的控制水平繼續走在全國前列；非化石能源消費比重達到35%左右，非化石能源裝機比重達到54%左右；森林覆蓋率達到59%左右，森林蓄積量達到6.6億立方米；2030年前實現碳達峰，達峰后碳排放穩中有降。 | 綠色低碳循環的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建成，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明高度發達，開創人與自然和諧共生新境界。 |
| 6 | 廣西 | 2022年4月28日 | 《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 | 綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。單位地區生產總值能耗比2020年下降13%，單位地區生產總值二氧化碳排放下降率確保完成國家下達的目標；非化石能源消費比重達到30%以上；風電、太陽能發電總裝機容量達到4000萬千瓦；森林覆蓋率達到62.6%，森林蓄積量達到10.5億立方米。 | 經濟社會發展全面綠色轉型取得明顯成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放下降率確保完成國家下達的目標；非化石能源消費比重達到35%以上，風電、太陽能發電總裝機容量力爭超過7000萬千瓦；森林覆蓋率保持在62.6%，森林蓄積量保持在10.5億立方米以上，與全國同步實現碳達峰。 | 綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現。 |
| 7 | 四川 | 2022年4月8日 | 《中共四川省委四川省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 | 綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。 | 經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際國內先進水平，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。 | 綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際國內先進水平，碳中和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果。 |
| 8 | 江西 | 2022年4月6日 | 《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 | 經濟社會發展全面綠色轉型取得新突破，綠色低碳循環發展的經濟機制初步形成。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標，非化石能源消費比重達到18.3％，活立木蓄積量達到8億立方米，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。 | 經濟社會發展全面綠色轉型走在全國前列，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重穩步提高。單位地區生產總值能耗持續下降，單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，活立木蓄積量達到9億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。 | 先進高效的節能降碳技術與碳中和路徑全面推行，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，開創人與自然和諧共生新境界。 |
| 9 | 湖南 | 2022年3月22日 | 《中共湖南省委湖南省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 | 全省綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，重點行業能源利用效率大幅提升。單位地區生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的目標任務，非化石能源消費比重達到22%左右，森林蓄積量達到7.1億立方米，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。 | 全省經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，低碳技術創新和低碳產業發展取得積極進展，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放下降率完成國家下達目標任務，非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到4000萬千瓦以上，森林蓄積量達到8.45億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。 | 全省綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果。 |
| 10 | 河北 | 2022年1月5日 | 《關于完整準確全面貫徹新發展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 | 綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成。全省單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標；非化石能源消費比重達到13%以上；森林覆蓋率達到36.5%，森林蓄積量達到1.95億立方米，為實現2030年前碳達峰奠定堅實基礎。 | 經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放繼續大幅下降；非化石能源消費比重達到19%以上；森林覆蓋率達到38%左右，森林蓄積量達到2.20億立方米，確保2030年前碳達峰。 | 綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費比重大幅提升，碳中和目標順利實現。 |
| 11 | 內蒙古 | 2022年7月27日 | 《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 | 綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。完成國家下達的單位地區生產總值能耗下降、單位地區生產總值二氧化碳排放下降目標任務；煤炭消費比重下降至75%以下，非化石能源消費比重達到18%；新能源發電裝機規模超過火電；森林覆蓋率達到23.5%，森林蓄積量達到15.5億立方米，為實現碳達峰、碳中和奠定基礎。 | 經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，低碳技術創新和低碳產業發展取得積極進展，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平。完成國家下達的單位地區生產總值能耗下降、單位地區生產總值二氧化碳排放下降目標任務；非化石能源消費比重達到25%左右；新能源發電總裝機容量超過2億千瓦、發電總量超過火電；二氧化碳排放量達到峰值；生態系統質量和穩定性明顯增強，我國北方重要生態安全屏障更加穩固。 | 綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到國家要求，碳中和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果。 |
| 12 | 寧夏 | 2022年7月19日 | 《自治區碳達峰實施方案（征求意見稿）》 | 新能源發電裝機容量達到5000萬千瓦以上，非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上，非化石能源消費比重達到15%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實現碳排放達峰奠定堅實基礎。 | 非化石能源消費比重達到20%左右，新能源發電總裝機容量達到7450萬千瓦以上，非水可再生能源電力消納比重提高到35.2%以上。 | |
| 13 | 福建 | 2022年8月21日 | 《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 | 綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放下降完成國家下達目標；非化石能源消費比重達到27.40%；森林覆蓋率比2020年增加0.12個百分點，森林蓄積量達到7.79億立方米，為實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。 | 經濟社會發展綠色低碳轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位地區生產總值能耗大幅下降；單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到30%以上，風電、太陽能發電總裝機容量達到2000萬千瓦以上；森林覆蓋率比2020年增加0.19個百分點，森林蓄積量達到8億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。 | 綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果，開創人與自然和諧共生新境界。 |
| 14 | 遼寧 | 2022年9月 | 《遼寧省碳達峰實施方案》 | 到2025年，非化石能源消費比重達到13.7%左右，單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，單位地區生產總值二氧化碳排放比2020年下降率確保完成國家下達指標。 | 到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降率達到國家要求。 | |
| 15 | 浙江 | 2022年2月18日 | 《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 | 到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成，重點地區和行業能源利用效率大幅提升，部分領域和行業率先達峰，雙碳數智平臺建成應用。單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放降低率均完成國家下達目標；非化石能源消費比重達到24%左右；森林覆蓋率達到61.5%，森林蓄積量達到4.45億立方米，全省碳達峰基礎逐步夯實。 | 到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，二氧化碳排放總量控制制度基本建立。單位GDP能耗大幅下降；單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到30%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到5400萬千瓦以上；森林覆蓋率穩定在61.5%左右，森林蓄積量達到5.15億立方米左右，零碳、負碳技術創新及產業發展取得積極進展，二氧化碳排放達到峰值后穩中有降。 | 到2060年，綠色低碳循環經濟體系、清潔低碳安全高效能源體系和碳中和長效機制全面建立，整體能源利用效率達到國際先進水平，零碳、負碳技術廣泛應用，非化石能源消費比重達到80%以上，甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放得到有效管控，碳中和目標順利實現，開創人與自然和諧共生的現代化浙江新境界。 |
| 16 | 陜西 | 2022年5月12日 | 《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》 | 到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標；非化石能源消費比重提升至16%左右；森林覆蓋率達到46.5%，森林蓄積量達到6.2億立方米，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。 | 到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放持續下降；非化石能源消費比重達到20%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到8000萬千瓦以上；森林覆蓋率達到46.8%左右，森林蓄積量達到6.5億立方米，實現二氧化碳排放量達到峰值并穩中有降。 | 到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重達到70%以上，碳中和目標順利實現。 |
| 17 | 山西 | 2022年8月18日 | 《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》 | 到2025年實現重點行業和領域低碳關鍵核心技術的重大突破，支撐單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5% | 到2030年，進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術，形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續大幅下降。 | |
| 18 | 海南 | 2022年8月9日 |
《海南省碳達峰實施方案》 瓊府〔2022〕27號 |
到2025年，初步建立綠色低碳循環發展的經濟體系與清潔低碳、安全高效的能源體系，碳排放強度得到合理控制，為實現碳達峰目標打牢基礎。非化石能源消費比重提高至22%以上，可再生能源消費比重達到10%以上，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放繼續下降。 | 到2030年，現代化經濟體系加快構建，重點領域綠色低碳發展模式基本形成，清潔能源島建設不斷深化，綠色低碳循環發展政策體系不斷健全。非化石能源消費比重力爭提高至54%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。 | |
| 19 | 江蘇 | 2022年1月15日 | 《關于推動高質量發展做好碳達峰碳中和工作實施意見》 | 到2025年，綠色低碳循環發展經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率達到國際先進水平，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗江蘇建設初顯成效。單位地區生產總值能耗、單位地區生產總值二氧化碳排放、非化石能源消費比重完成國家下達目標任務，森林覆蓋率持續提升，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。 | 到2030年，經濟社會綠色低碳轉型發展取得顯著成效，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，減污降碳協同管理體系更加完善，美麗江蘇建設繼續深入，爭創成為美麗中國建設示范省。單位地區生產總值能耗、單位地區生產總值二氧化碳排放持續下降，非化石能源消費比重、森林覆蓋率持續提升，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降，為實現碳中和提供強有力支撐。 | 到2060年，綠色低碳循環發展經濟體系和清潔低碳安全高效能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，碳中和目標如期實現，開創人與自然和諧共生新境界。 |
| 20 | 黑龍江 | 2022年9月5日 | 《黑龍江省碳達峰實施方案》 | 到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，非化石能源消費比重提高至15%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。 | 到2030年，經濟社會發展綠色低碳轉型取得顯著成效，重點領域低碳發展模式基本形成，在非化石能源消費比重達到20%以上的基礎上，努力縮小與全國平均水平的差距，新增能源需求主要通過非化石能源滿足，單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放大幅下降，順利實現2030年前碳達峰目標。 | |
| 21 | 北京 | 2022年10月11日 | 《北京市碳達峰實施方案》 | 到2025年，可再生能源消費比重達到14.4%以上，單位地區生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標。 | 到2030年，可再生能源消費比重達到25%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標，確保如期實現2030年前碳達峰目標。 |
為貫徹落實中央政府、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）和《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號），各部門出臺一系列相關政策。
| 部門聯合印發 | 日期 | 文件 | 2025年 | 2030年 | 2060年 |
| 工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部 | 2022年8月1日 | 《工業領域碳達峰實施方案》 | 規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。 | 確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰 | |
| 財政部 | 2022年5月25日 | 《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》 | 財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區各行業加快綠色低碳轉型。 | 2030年前，有利于綠色低碳發展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現。 | 2060年前，財政支持綠色低碳發展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現。 |
| 教育部 | 2022年5月 | 《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》 | |||
| 住房和城鄉建設部 | 2022年6月30日 | 《城鄉建設領域碳達峰實施方案》 | 城鄉建設領域碳排放達到峰值。城鄉建設綠色低碳發展政策體系和體制機制基本建立；建筑節能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達到國際先進水平；用能結構和方式更加優化，可再生能源應用更加充分；城鄉建設方式綠色低碳轉型取得積極進展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉；城市整體性、系統性、生長性增強，“城市病”問題初步解決；建筑品質和工程質量進一步提高，人居環境質量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現。 | 城鄉建設方式全面實現綠色低碳轉型 | |
| 農業農村部、國家發展改革 | 2022年5月7日 | 《農業農村減排固碳實施方案》 | |||
| 國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局 | 2021年11月30日 | 《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》 | 數據中心和5G基本形成綠色集約的一體化運行格局。數據中心運行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國新建大型、超大型數據中心平均電能利用效率降到1.3以下，國家樞紐節點進一步降到1.25以下，綠色低碳等級達到4A級以上。全國數據中心整體利用率明顯提升，西部數據中心利用率由30%提高到50%以上，東西部算力供需更為均衡。5G基站能效提升20%以上。數據中心、5G能耗動態監測機制基本形成，綜合產出測算體系和統計方法基本健全。在數據中心、5G實現綠色高質量發展基礎上，全面支撐各行業特別是傳統高耗能行業的數字化轉型升級，助力實現碳達峰總體目標，為實現碳中和奠定堅實基礎。 | ||
| 科技部、國家發展改革委、工業和信息化部等9部門 | 2022年8月 | 《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》 | 實現重點行業和領域低碳關鍵核心技術的重大突破，支撐單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5% | 進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術，形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續大幅下降。 | |
| 國家能源局 | 2022年9月20日 | 《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》 | ①建立完善以光伏、風電為主的可再生能源標準體系，研究建立支撐新型電力系統建設的標準體系，加快完善新型儲能標準體系，有力支撐大型風電光伏基地、分布式能源等開發建設、并網運行和消納利用。②制定一批新興技術和產業鏈碳減排相關技術標準，健全相關標準組織體系，實現能源領域碳達峰產業鏈相關環節標準全覆蓋。③修訂一批常規能源生產轉化和輸送利用能效相關標準，提升標準要求和水平，助推和規范資源綜合利用、能效提升。 | 建立起結構優化、先進合理的能源標準體系，能源標準與技術創新和產業轉型緊密協同發展，能源標準化有力支撐和保障能源領域碳達峰、碳中和。 |
為貫徹落實中央政府、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）和《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號），各部門出臺一系列相關政策。
（三）滬深兩市單獨披露的ESG報告情況
通過查詢巨潮咨詢網，截至統計日，滬深兩市的上市公司2022年一共5000多家，2022年發布了社會責任報告的1700家左右，2021年發布了社會責任報告的1400家左右，盡管現階段尚未要求全部上市公司披露ESG報告，但近年來上市公司的ESG信息披露義務有逐步擴展的趨勢。單獨披露公司的環境、社會和治理（ESG）專題報告從2019年至2022年度，無論從數量還是行業上都有了明顯的增加，滬深兩市2019年至2021年度分別披露了8家、22家、152家和553家。
1、滬深兩市近四年披露情況
| 項目 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 |
| 滬市ESG披露報告數量 | 8 | 16 | 109 | 358 |
| 滬市上市公司數量 | 1529 | 1764 | 2014 | 2217 |
| 滬市ESG披露報告比例 | 0.52% | 0.91% | 5.41% | 16.15% |
| 深市ESG披露報告數量 | 6 | 43 | 195 | |
| 深市上市公司數量 | 2152 | 2313 | 2546 | 2784 |
| 深市ESG披露報告比例 | 0.00% | 0.26% | 1.69% | 7.00% |
| ESG報告披露總數量 | 8 | 22 | 152 | 553 |
| 滬深市上市公司總數量 | 3681 | 4077 | 4560 | 5001 |
| 滬深市合計ESG披露報告比例 | 0.22% | 0.54% | 3.33% | 11.06% |
2、滬深兩市近四年按行業披露情況
| 行業 |
2019ESG 披露數量 |
2020ESG 披露數量 |
2021ESG 披露數量 |
2022ESG 披露數量 |
| 采礦業 | 1 | 1 | 14 | 17 |
| 電力熱力燃氣及水的生產供應業 | 3 | 2 | 4 | 47 |
| 房地產行業 | 1 | 1 | 6 | 25 |
| 紡織業 | 4 | 8 | ||
| 金融業 | 1 | 6 | 19 | 30 |
| 農林牧漁業 | 4 | 13 | ||
| 水利、環境公共設施管理業 | - | - | 5 | 45 |
| 衛生和社會工作業 | - | - | 5 | 34 |
| 文化體育和娛樂業 | - | - | 2 | 5 |
| 信息傳輸，軟件，信息技術服務業 | - | 2 | 18 | 37 |
| 制造業 | - | 6 | 62 | 185 |
| 住宿和餐飲業 | - | - | 2 | 1 |
| 綜合業 | 2 | 4 | 7 | 19 |
| 食品飲料 | 21 | |||
| 醫藥行業 | 20 | |||
| 交通行業 | 5 | |||
| 航空航天設備 | 4 | |||
| 金屬冶煉 | 37 | |||
| 合 計 | 8 | 22 | 152 | 553 |
習近平總書記在 2020 年 9 月 22 日的聯合國大會上鄭重宣示了中國政府在減緩氣候變化方面的戰略部署： 要在 2030 年前實現碳排放達峰，力爭 2060 年前實現碳中和。根據中國建筑節能協會公布的數據顯示全國建筑全過程碳排放總量占全國碳排放總量比重超 50%，其中建筑材料 ( 鋼鐵、水泥、鋁材等 ) 占比 28.3% ; 運行階段 ( 城鎮居建、公共建筑、農村建筑 ) 占比 21.9%；施工階段占比 1%。由此可見，建筑領域為我國主要碳排放來源之一，房地產行業亟待低碳轉型升級，助力國家雙碳目標的達成。
房地產行業進入新發展格局。在行業大背景下，為重塑競爭格局、實現轉型升級，房企對綠色施工、綠色建筑、綠色運營等方面的重視程度日漸提升，由此可見，在“雙碳”目標的驅動之下，房地產行業的價值鏈開始加速重構，積極探索可持續發展道路，不僅是履行社會責任的基礎訴求，還可將影響力擴大至產業鏈、生態圈。
房地產作為國民經濟發展的重要支柱產業，碳中和行動勢在必行。房地產開發碳排放總量大、強度大，同時又因為開發價值鏈長、上下游產業鏈復雜，是帶動經濟增長的先導性產業，因而房地產碳中和之路任重而道遠，同時又充滿機遇和挑戰。
房地產行業ESG整體框架：
（一）治理
面對氣候變化、公共衛生與健康安全等復雜多變的挑戰，企業持續完善公司治理，加強環境、社會等風險管理，關系到自身的可持續發展，正如良好的變革需要來自頂層的驅動力，有效的環境、社會和公司治理（ESG）要求企業具備整合ESG要素的強大領導力，因而需要搭建適宜的ESG治理架構，推動ESG監督、管理職責成為公司治理的重要組成部分。
搭建ESG治理架構并不意味著放棄傳統的公司治理架構。事實上，ESG治理架構是傳統公司治理架構的有益補充，甚至是重要組成。將ESG事項提升至公司治理的重要位置，建立覆蓋決策層、監督層、執行層各個層級，且分工負責、權責清晰的ESG治理架構，保障ESG事項融入不同層級的履責過程中，有助于提升公司綜合治理水平。以龍湖集團、萬科集團、碧桂園集團等頭部房企為例，均在原有的傳統治理結構基礎上建立了ESG管治結構。
1、碧桂園
碧桂園集團董事會負責集團ESG層面的戰略及策略制定，將ESG因素納入業務決策流程。集團已于2020年5月成立了ESG委員會，由三名執行董事及三名獨立非執行董事組成，并以書面訂明職權范圍。公司在SG委員會下設立ESG工作委員會，由集團總裁擔任ESG工作委員會主席，負責統籌把控ESG工作委員會的整體事宜安排。ESG委員會負責制定及檢討集團ESG責任、愿景、策略、框架、原則及政策；加強重要性評估及匯報過程；審視環境、社會及管治的主要趨勢以及相關風險及機遇；監督及檢討集團ESG工作委員會的工作和評估集團的可持續發展表現，并向董事會匯報等。
2、萬科
萬科集團于2019年經董事會審議明確了ESG管理體系，明確了ESG工作職責，確保將萬科面對的可持續發展問題逐步納入公司議程。董事會作為最高決策機構，負責決定公司ESG管理架構及管理策略；確保設立合適及有效的ESG風險管理及內部監控系統；審議及批準公司ESG年度報告。同時，公司設立ESG工作委員會，由董事會主席擔任ESG工作委員會的主任，ESG工作委員會負責確認內部及外部重要性評核的結果；決定ESG管理目標、方針政策和實施路徑；確認所評估及識別的ESG相關風險及機遇等ESG管理重大事項。ESG管理工作形成的公司在產品與服務、氣候變化應對、碳排放等方面的路線及成果均由董事會審議通過后，在公司ESG報告中對外發布。
3、龍湖
龍湖集團已成立董事會層面的ESG委員會，由獨立非執行董事陳志安先生擔任委員會主席，其他成員包括董事長及兩名獨立非執行董事，以充分保障ESG決策的平衡性和有效性。ESG委員會負責統籌管理ESG相關事宜，其主要職責包括制定及探討集團的ESG戰略方向，審視ESG風險和機遇，檢驗ESG績效等。在ESG委員會的指導下，ESG工作小組聯動公司各業務線及職能部門推動ESG工作的落實。
（二）戰略
| 項目 | 一級 | 二級 | 三級 |
| 識別氣候相關重大風險和機遇 | 什么是重大風險和機遇，及其產生影響的時間區間 | - | - |
| 如何界定時間區間（短、中、長期），其余企業戰略期間和資源配置計劃的關系如何 | - | - | |
| 重大風險是轉型風險還是物理風險 | - | - | |
| 對商業模式的影響 | 對價值鏈的當期和預期影響 | 供應鏈、自身經營活動、勞動力情況、市場營銷、分銷渠道 | - |
| 價值鏈中風險和機遇聚焦的環節 | 地域分布、設備設施或資產類型、投入原料、產出產品、分銷渠道 | - | |
| 對戰略決策的影響 | 商業模式的當期及預期變化 | 戰略變化及對應的資源配置 |
①供需改變導致的資源配置改變 ②為業務發展所發生的資本性支出或研發支出 ③重大的并購或撤資 ④針對“遺留資產”的相關安排和關鍵假設，針對碳能源和水資源密集型經營模式的戰略部署，對碳能源和水資源密集型資產的退出安排 |
| 為減排所采取的直接措施，如改變業務流程，調整人力資源，改變原料或產品規格，采用提升效能的措施等 | - | ||
| 為減排所采取的密接措施，如通過與客戶和供應商的共同努力，如獲得國際認證等 | - | ||
| 為實現其后相關目標所做的籌劃 | 目標審議流程 | - | |
| 通過減排努力所能實現的目標排放量 | - | ||
| 碳抵消 |
①為實現減排目標對碳抵消的依賴程度 ②是否需要第三方驗證或認證 ③碳抵消的類型，是基于自然還是科技，是通過碳消除還是避免排放 |
||
| 與上述戰略規劃進展情況相關的定量和定性信息 | - | - | |
| 對財務狀況、經營業績和現金流的影響 | 對最近期間財務狀況、經營業績和現金流的影響 | - | - |
| 導致下一財年資產負債賬面價值發生重大調整的重大風險 | - | - | |
| 對未來財務狀況的預期影響 | 現行或承諾的資本配置計劃及其預期影響 |
①重要的并購和撤資 ②合營安排 ③業務轉型或轉移 ④創新 ⑤新的業務領域和舊資產的處置 |
|
| 實施戰略所需的資金安排 | - | ||
| 對未來經營業績的預期影響 |
（1）低碳經濟所帶來的收入和成本的增加 （2）氣候事件對資產產生的物理損害 （3）為減排發生的成本 |
- | |
| 針對風險和機遇的評估如何影響財務報表中的判斷或不確定性 | - | ||
| 氣候適應性 | 氣候適應性的分析結果 |
（1）氣候適應性分析結果對企業戰略可能產生的影響 （2）氣候適應性分析中存在的重大不確定性的方面 |
- |
| 根據氣候變化調整短中長期戰略和商業模式的能力 |
（1）財務資源的可用性和靈活性 （2）資產能否靈活地重新配置、停用、升級等 （3）為減排或適應氣候變化已發生的或計劃發生的投資 |
- | |
| 如何分析——情景分析 |
（1）適應性分析中采用的情景及其來源 （2）是否對氣候相關系列情景進行比較分析 （3）采用的情景是否與轉型風險或物理風險相關 （4）是否采用了與最新氣候變化國際協議相一致的情景 （5）解釋采用的情景為何與氣候適應性相關 （6）分析所覆蓋的時間范圍 （7）情景分析的輸入值，如風險類型，經營所在地，地理空間坐標等 （8）對低碳轉型任的假設，如國別政策、宏觀趨勢、能源的使用以及技術假設等 |
- |
| 項目 |
識別氣候相關
重大風險和機遇
|
對商業模式的影響 | 對戰略決策的影響 | 對財務狀況、經營業績和現金流的影響 | 氣候適應性 |
| 龍湖集團 |
（1）風險： 政策及法規風險：政府采取更進取的節能減碳策略和路線圖； 技術風險：綠色建筑趨勢要求、技術成本提高； 市場風險：投資者對綠色投資需求增加；原材料成本及供應影響 聲譽風險：客戶低碳消費偏好轉變； 應急風險：極端天氣影響 （2）機遇： 國家政策扶持 / 補貼；適應力 |
供應鏈管理； 綠色采購 |
綠色建筑： 綠色低碳理念；TOD3綜合體項目開發 綠建規劃及認證： 綠色施工：防揚塵設施、污水處理、垃圾外運、節水節能 裝配式建造：裝配式相關技術； 綠色低碳運營：節能減排； 水資源管理： 用水管理；節水改造；回收利用 |
N/A | 建立雙碳團隊，下設雙碳技術運營、賦能平臺工作組、業務工作組等職能中心，就組織規劃、信息盤查、設定目標、技術研究、情景構建、對外探索等相關方向展開工作。 |
| 萬科集團 |
（1）風險 政策及法規風險：碳定價、環境信息披露 市場風險：原材料成本及供應 技術風險：綠色建筑技術、能源技術 急性風險：臺風、極端降水、洪水、極熱天氣等極端天氣： 慢性風險：溫度上升、水資源壓力及供應不穩定、海平面上升、土地沙漠化 （2）機遇：能效提升 |
管理供應鏈的安全和社會風險 |
可再生能源使用：物流； 綠色采購； 水資源管理：物業、酒店業務； 垃圾分類：物業、酒店與度假業務； 綠色租賃； 住宅產業化； 綠色施工 |
N/A |
推進綠色建造：綠色環境治理、綠色材料選擇、綠色施工推進 踐行綠色運營：能效管理、水資源管理、廢棄物管理、 |
| 碧桂園 |
（1）風險 （2）機遇 智慧創新：帷幄運營管理平臺，智慧工地應用 |
匠心筑造：產品質量管理體系； 竭誠服務：負責任營銷；讓客戶滿意；信息安全和隱私保護； 多方共贏：供應鏈管理； |
環境管理：環境管理體系； 可持續建筑：可持續發展建筑標準體系； 綠色施工； 綠色運營：能源節約和降低碳排放、水資源和廢水處理； 綠色租賃；綠色辦公；綠色產品；生物多樣性保護 |
N/A |
適應氣候變化： 評估氣候變化帶來的風險與機遇，并加深了解氣候變化對業務營運的影響及其相關財務風險與機遇； 持續提升項目設計，以預防或減少氣候變化對于新建項目可能造成的破壞； 制訂極端天氣管理方案以應對因氣候變化導致的更頻繁的極端天氣事件； 制訂合適的工作流程和措施，以預防或減少氣候變化對公司現有資產和業務可能造成旳破壞；并把握氣候變化所帶來的機遇； 減緩氣候變化： 加強綠色建筑的研究和實踐，提高建筑的能源使用效益。碧桂園開發的項目，從設計過程中即將綠色建筑理念融入到建筑中，以被動優先、主動優化原則，建筑圍護結構、設備選型、建筑整體設計以國家節能設計標凖為準則； 在采購過程中考慮氣候變化因素，鼓勵使用低碳環保物料； 鼓勵員工、供貨商、業主、租戶及其他客戶在日常業務活動中減少碳排放； 增加可再生能源的使用，如在屋頂和立面設置太陽能光伏系統，增加太陽能的使用。 |
1、風險的識別與排序
ESG議題是基于公司目前所處情景，包括投資人的關注點、公司業務及管理模式、所屬行業特征、當地法律與規章政策、國際通行標準及最佳實踐、利益相關方的訴求等因素制定的討論議題。其中，對企業財務績效產生重要影響的又被稱為實質性議題。
（1）識別議題形成議題庫
由ESG管理部門梳理公司可持續發展的工作目標下涉及的重要事項及各利益相關方對企業關注的焦點，并結合行業要求與同行的目標圈定議題討論范圍。
（2）利益相關方調研
調研來自董事、高管、員工、客戶、投資者、合作方、媒體、行業協會、監管機構、學術研究機構、公眾等內外部利益相關方針對企業可持續發展議題的意見和態度。
（3）按議題重要性進行排序
根據實質性原則，通過董事會與外部專家鑒定、加權求和法等方式，從“對企業發展的重要性”和“對利益相關方的重要性”兩個維度，對各項議題進行重要性排序，最終形成重大性議題矩陣。
（4）制定行動計劃
依照ESG重要優先事項，制定工作計劃，定期回顧目標的達成情況，并在本報告中披露重點議題的完成情況。
2、具體樣本分析
不同房企在重大性議題的分類上略有不同，以下房企案例將所有重大性議題按企業經營、客戶管理、員工關愛、城市社區、環境保護、社會責任等6大維度進行劃分，根據重要性的程度（高、中和低）形成重大議題短陣。2022年度萬科披露29個議題，龍湖披露20個議題，碧桂園披露31個議題；2021年度萬科披露26個議題，龍湖披露20個議題，碧桂園披露31個議題。
數據來源：萬科2022年度ESG報告
數據來源：龍湖2022年度ESG報告
數據來源：碧桂園2022年度ESG報告
房地產行業的ESG的重要議題
（1）企業經營指標
| 主要維度 | 萬科集團 | 龍湖集團 | 碧桂園集團 |
| 供應鏈管理 | 推動綠色及可持續供應鏈；制定企業及供應商行為標準 | 供應鏈管理 | 供應鏈環境與社會風險管理 |
| 產品質量與安全 | 提升客戶服務品質；保障客戶安全、健康；保障產品安全與質量 | 工程質量與安全 | 產品質量與安全 |
| 廉政管理 | 防止、打擊貪污腐敗及不當競爭行為 | 反腐倡廉 | 合規管理與廉潔建設 |
| 知識產權保護 | 維護知識產權 | 知識產權保護 | |
| 合法合規經營 | 確保合規穩健經營 | 合規合法經營 | 風險管控；制定可持續發展目標 |
| 技術創新 | 技術創新 | ||
| 行業發展 | 促進行業交流、合作與創新 | 行業發展 | 產業發展 |
| 其他 | 強化利益相關方溝通 | 經管績效及投資者權益、碳中和、政策應與公共參與、利益相關方溝通 |
（2）客戶管理指標
| 主要維度 | 萬科集團 | 龍湖集團 | 碧桂園集團 |
| 客戶滿意度 | 完善客戶意見及滿意度管理 | 服務質量與客戶滿意度 | 客戶服務與滿度 |
| 客戶信息安全 | 保障客戶隱私及信息安全 | 客戶信息及隱私保護 | 客戶隱私與信息安全 |
| 責任營銷 | 致力公平待客及營銷 | 合理的營銷與推廣 |
（3）員工關懷指標
| 主要維度 | 萬科集團 | 龍湖集團 | 碧桂園集團 |
| 職業發展 | 提供培訓與職業發展機會 | 員工職業發展 | 員工培訓與發展 |
| 職業健康與安全 | 保障員工及勞工的職業健康與安全 | 職業安全與健康 | 員工健康與安全 |
| 員工權益保障 | 保障員工權益及組成多元化 | 員工權益保護 | 員工權益與關懷 |
| 薪酬福利 | 保障員工福祉，營造體面的雇傭環境、提升員工參與及滿意度 | 禁止雇傭量工與強制勞工、人才引進與團隊建設、平等雇傭與雇員溝遇 |
（4）城市社區指標
| 主要維度 | 萬科集團 | 龍湖集團 | 碧桂園集團 |
| 城市與社區發展 | 促進社區共融及協同發展，打造以人為核心的新型城鎮、支持地區經濟及精準扶貧、完善社區基礎設施及支持服務 | 社區溝通與融合 | 社區發展與社會影響 |
| 公益慈善 | 公益慈善 | 公益慈善與社會服務 |
（5）環境保護指標
| 主要維度 | 萬科集團 | 龍湖集團 | 碧桂園集團 |
| 節能減排 | 減少水資源浪費、減少溫室氣體排放、提升能源效益及采用可再生能源 | 節能減排 | 水資源使用與污水處理、節能減排與綠色營運、環保物料的使用 |
| 廢棄物管理 | 減少并妥善管理廢棄物及污水排放 | 廢棄物管理及污染防治 | 廢棄物處理與循環使用 |
| 綠色建筑 | 采用綠色及可持續建筑設計、提升利益相關方環保意識及參與能力 | 綠色建筑設計與推廣 | 綠色建筑與綠色社區、綠色租賃 |
| 保護生物多樣性 | 保護生物多樣性 | 生物多樣性 | 生物多樣性 |
| 氣候變化 | 應對氣候變化風險與機遇 | 應對氣候變化 |
從各房企ESG議題篩選的步驟與內容方面來看，步驟相對嚴謹且內容覆蓋領域較廣。如能有效執行，對于本公司的ESG建設乃至于社會的經濟、環境發展都有巨大助力。各房企ESG議題都是以當年度為周期，通過調研確定當年度各利益相關方的關注重點，然后確定當年度的議題，并制定行動計劃，對于議題的連續性和整體邏輯性并未有較多說明，對于執行周期較長的行動計劃在總體方向方面缺乏規劃。
3、房地產行業的風險類型及ESG風險畫像
| 風險類型 | 具體風險 |
| 轉型風險 | 政策及法規風險 |
| 技術風險 | |
| 市場風險 | |
| 聲譽風險 | |
| 物理風險 | 急性風險 |
| 慢性風險 |
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風險 類型 |
具體風險 | 風險描述 | 潛在財務影響 | 風險應對 |
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轉型 風險 |
政策及法規 風險 |
政府采取更進取的節能減碳策略和路線圖：住房和城鄉建設部批準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》為國家標準，編號為GB 55015-2021，將建筑碳排放計算作為強制要求，自2022年4月1日起實施；國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》中明確提出“加快提升建筑能效水平”“加快優化建筑用能結構”等要求。國家已經及將要出臺可持續發展相關政策可能使企業面對以下風險： 1、增加企業溫室氣體排放成本； 2、增大排放報告責任； 3、對現有產品和服務的禁令和監管等使得企業訴訟風險暴露。 若相關企業未及時按照出臺的相關法律法規、政策規定披露相應的環境信息，將導致面臨合規風險。 |
1、增加經營成本（如合規成本、保險費用等）； 2、國政策變化導致資產注銷、減值或資產提前退役； 3、因罰款和判決增加產品和服務成本或減少產品和服務需求。 |
1、持續跟蹤相關政策法規，積極了解及研究其執行要求； 2、加強與各監管部門及利益相關方的溝通，推進政策法規的嚴格落實與信息披露的完整度； 3、研判政策，主動地針對政策制定措施，完善氣候風險管理流程，以實現對自身氣候風險進行有效管理； 4、利用能源管理系統，持續推進各項節能減排工作以及進行能源精細化管理；管理建筑能源限額及碳排放長期目標； 5、搭建ESG數據系統，擴大數據收集范，除房地產板塊外將其他板塊例如物流、酒店與度假、商業等業務板塊納入，以期做好碳排放數據收集的底盤建設工作，為未來進一步減碳行動奠定堅實基礎。 |
| 技術風險 |
在國家“2060碳中和”目標的背景下，國家不斷提高低能耗、近零能耗的綠色低碳技術要求，同時，各省市相繼出臺對綠色建筑認證的比例要求，且呈上升趨勢。如四川省住房和城鄉建設廳、四川省發展和改革委員會、四川省經濟和信息化廳、四川省科學技術廳、四川省人力資源和社會保障廳、中國人民銀行成都分行發布的《加快轉變建筑業發展方式推動建筑強省建設工作方案》提出，到2025年，綠色建筑實現規?；l展，城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%；上海市人民政府印發的《關于本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見》中提出，新城新建建筑100%執行綠色建筑標準，其中政府投資的公共建筑和所有大型公共建筑執行綠色建筑二星級及以上標準。在上述背景下企業可能面臨以下風險： 1、以較低排放方案替換現有產品和服務； 2、對新技術投資失??； 3、采用更低碳排放技術的轉型成本。若企業未及時研究、應用綠色建筑新技術，積極提升綠色建筑標識的認證等級和覆蓋比例，將導致企業面臨合規風險，以及增加用于綠色技術研發、設計、開發的額外建筑成本。 |
1、造成現有資產的注銷和提前退役； 2、產品和服務的需求減少； 3、增加對新技術和替代技術的研發支出； 4、增加采用和實施新做法及新流程的成本。 |
1、通過產學研合作模式，建立綠色建筑技術的研發渠道，推進新材料新技術的研發； 2、探索能源結構升級，建筑中大力推廣包括取代煤炭及石油的替代能源，以及太陽能風力等可再生能源，推廣太陽能光伏的應用； 3、探索創新低碳、綠色施工方案，儲備相應施工技能及體系； 4、對綠色建筑、超低能耗建筑等低碳可持續建筑，逐步規劃建立相應供應鏈體系，將綠色建筑技術采購成本趨于合理化； 5、積極推廣低碳綠色等可持續發展新技術的試點應用，積極提升綠色建筑標識的認證等級及相應覆蓋比例； 6、通過“軌道交通+地產”復合開發體系，有效帶動形成大型居住區、集中商業區、城市資源帶，讓各項城市資源得以有序、高效地優化和重新分配使土地，能源和資源得到更高效的利用，減少油氣的消耗，減少機動車的增加量，推動高效、可持續的城市發展。 |
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| 市場風險 |
1、消費者行為的改變。投資者對綠色投資需求增加：一方面，投資者更加關注房地產企業的建筑節能減排表現、綠建比例等環境績效；另一方面，投資者也關心房地產企業的 ESG相關評級結果，如MSCI、GRESB 等； 2、市場信號存在不確定性； 3、原材料成本增加。若企業未能及時跟進建筑領域的節能減排趨勢、積極提升環境績效，將導致投資人對企業可持續發展的擔憂，繼而導致對公司發展信心的缺失，影響公司股價表現及融資。原材料成本及供應可能導致原材料成本增加，從而造成集團營業利潤減少。 |
1、消費者偏好改變降低對產品和服務的需求； 2、因投入價格上漲和產出要求變化導致生產成本增加； 3、能源成本發生突然和未預期變化； 4、收入減少導致收入結構和收入來源發生變化； 5、資產的重新定價（如化石燃料儲量、土地和券商的重估值）。 |
1、加強與投資者等利益相關方的溝通，積極回應各相關方的訴求，持續提升集團環境績效的披露質量，積極提升相關評級； 2、圍繞低碳、綠色、健康的全生命周期理念，不斷深入挖掘新技術、新應用，提升產品力； 3、積極規劃和建立相應供應鏈體系，將綠色建筑技術的采購成本趨于合理化。 |
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| 聲譽風險 |
1、客戶低碳消費偏好轉變： 2、行業污名化； 3、攸關者憂慮增加或負面反映。 隨著社會公眾對于低碳消費偏好的轉變，若企業未能有效降低生產運營過程中的碳排放，將直接導致客戶降低對企業相關產品及服務的需求，造成營業收入的下降。 |
1、產品和服務需求降低導致收入減少； 2、推遲審批和供應鏈中斷導致生產能力下降造成收入減少； 3、難以吸引和留住員工和管理人員等負面影響導致收入減少； 4、資本可獲取性降低。 |
1、持續關注市場對低碳、綠色、節能產品的需求，并及時滿足消費者的需求； 2、加強與客戶溝通，積極展示低碳環保、節能減排的企業形象； 3、對租戶、上下游供應商推行可持續發展管理。 |
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物理 風險 |
急性風險 |
極端天氣影響： 臺風、極端降雨等極端氣候條件工程停工/工期延誤，導致成本上升；極端天氣還可能造成土地等相關資產受到破壞，導致資產成本增加、維修成本上升。 |
1、運輸困難和供應中斷造成生產能力下降導致收入減少； 2、對員工產生負面影響導致收入減少成本增加； 3、現有資產注銷和提前退役。 |
1、將供應商對氣候變化的應對能力納入項目招投標的評價范疇； 2、項目設計階段，充分考慮極端天氣對公司運營造成的影響，提前規避相關地區的項目建設，務求降低潛在風險帶來的損失； 3、在有洪水威脅的城市建立了針對洪水的應急預案，以期提前部應對極端天氣； 4、制定極端天氣氣象災害應急處理指引自然災害防范規程，制定臺風、暴雨、極寒、高溫等極端天氣的遠程運營方案，出立遠程與現場的聯動機制積極開展應急演練，提高安全應急處置能力； 5、對項目積水通過攝像頭遠興進行播報和智慧化服務實體風險； 6、采用海綿城市設計，設置透水鋪裝及下凹綠地，提升雨水滲透效率，盡量降低暴雨對公司業務運營帶來的負面影響。 |
| 慢性風險 |
1、降雨模式改變和極端氣候變化； 2、平均氣溫上升； 3、海平面上升。 |
1、增加用水相關生產成本； 2、增加融資成本，銷售下降，導致收入減少； 3、氣候高風險地區導致資產保險費用增加。 |
推動城市內湖建設項目，以生態性人工湖的形式為主，大量使用水植物和沉水植物等水生植物，通過這些植物的光合作用，起到固碳作用 |
| 氣候相關機遇 | 潛在財務影響 |
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能源效率機遇 一采用更加高效的交通運輸模式 一采用更加高效的生產和分銷流程 一使用循環利用的能源 一使用低耗能的房屋建筑物一降低水資源的耗用 |
—降低經營成本（如降低能耗而使增加收益或降低成本） —提高生產效率提升固定資產價值（如降低能耗） —有利于員工管理和規劃從而降低成本 |
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能源來源機遇 一使用低排放的能源利用受政策支持的能源激勵 一使用新技術 一參與碳排放交易市場 一轉向分散型的能源生產 |
一減降低經營成本（如通過降低能托和排放而削減成本） 一規避化石燃料價格上漲風險 一降低溫室氣體排放風險，降低工業對碳排放成本變動的敏感性 一增加在低排放技術方面的投資回報 一提高資本可獲取性（如享受綠色金融紅利）獲取采用新能源聲譽帶來的旺盛產品和服務需求的好處 |
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產品和服務機遇 一開發和擴大低排放的產品和服務 一提供應對氣候變化和保險解決方案 一通過研發和創新開發新的產品或服務 一提高利用多元化規避氣候風險的能力 一利用消費者偏好改變的機會 |
一通過對低排放產品和服務的旺盛增加收入 一通過提供應對氣候變化解決方案增加收入 一利用消費者偏好改變帶來的新機遇增加收入 |
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融資 一拓寬融資渠道 —國家政策扶持 / 補貼 |
一綠色金融、綠色債券、ESG投資 —國家政策扶持 / 補貼 |
1、目標
| 競爭者 | ESG目標 | 產品特點 | 品牌戰略 | 財務、營銷策略 | 定位 |
| 碧桂園 | 未明確披露2030年末目標 | 主推物美價廉，但部分樓盤質量被詬病，樓盤特色，五花八門 | 定位中低端、產品種類繁多 |
擴張快速，極高的營銷費用快速走量 合伙人制度，激勵制度強 |
三四線城市，甚至五六線城市 |
| 萬科地產 | 未明確披露2030年末目標 | 戶型最實用，布局非常合理； | 以前中端和剛需、現已進軍高端市場 | 財務穩健，銷售規范，全部代理公司 |
多布局一二線城市 節奏感、對政策大的把握以及項目開發周 期的管理較強 |
| 龍湖地產 | 2030年單位面積碳排放量降15% |
產品更加高端優質。 景觀設計追求極致 |
定位中高端產品：目標都是改善置業群體 | 財務盤面穩健、連續六年滿足“三道紅線”、負債率低，借貸成本低 |
堅持聚焦一二線城市 謹慎布局、投資精準不盲目下沉是銷售穩增的砝碼之一 |
萬科作為關注氣候變化和綠色發展的先行企業，我們積極探索氣候變化可能給企業帶來的經濟機遇和挑戰，響應中國2060年碳中和承諾，將應對氣候變化措施融入產品設計、材料采購、項目建設和運營的全生命周期中，尋求自身應對氣候變化風險的經濟模式。同時，我們發揮自身和合作伙伴力量，積極分享應對氣候變化的典型經驗，號召社會各界共同為應對氣候變化貢獻力量。
龍湖集團明確2030年碳排放目標，到2030年單位面積碳排放強度降低15%。以國家“十四五”節能減排規劃及目標為導向，最大程度地提高能源使用效率，減少各項能源消耗。
2、行業特定指標——房地產
香港聯交所 ESG 指標
| A. 環境 | |
| 層面A1 | 排放物 |
| 層面A2 | 資源使用 |
| 層面A3 | 環境及天然資源 |
| 層面A4 | 氣候變化 |
| B. 社會 | |
| 層面B1 | 雇傭 |
| 層面B2 | 健康與安全 |
| 層面B3 | 發展及培訓 |
| 層面B4 | 勞工準則 |
| 層面B5 | 供應鏈管理 |
| 層面B6 | 產品責任 |
| 層面B7 | 反貪污 |
| 層面B8 | 社區投資 |
選取的三家樣本主要披露了以下指標產生的碳排放。
1.排放物：氮氧化物（NOx）排放量、二氧化硫（SO2）排放量、顆粒物排放量
2.溫室氣體排放：二氧化碳（CO2）排放（范圍1）、二氧化碳（CO2）排放（范圍2）、二氧化碳（CO2）排放（范圍1 及 2）
3.有害廢棄物：廢棄墨盒和硒鼓、廢棄電子產品、廢棄電池、回收電子設備
4.無害廢棄物：其他辦公垃圾、廚余垃圾
5.資源使用：水、辦公室用紙、甲醇
6.能源使用：煤炭、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、外購電量、外購熱力、
7.包裝材料量：包裝紙箱、包裝塑料袋
8.太陽能發電量
注：上述附表來自三家公司對外發布的2022年度ESG報告。
3、碳排放范圍
按運營邊界，可定義不同的碳排放范圍
| 運營邊界 | 定義 |
| 范圍1 | 企業擁有或控制的碳排放源產生的直接排放 |
| 范圍2 | 企業消耗的外購能源產生的間接排放 |
| 范圍3 | 企業價值鏈中發生的所有間接排放 |
| 運營邊界 | 排放源分類（萬科與龍湖） |
| 范圍1 | 汽油、柴油、天然氣、管道煤氣等產生的直接排放 |
| 范圍2 | 外購電力及外購熱力產生的間接排放 |
| 范圍3 | 租戶使用的汽油、柴油、天然氣、管道煤氣、外購電力等產生的排放 |
| 其他 | 辦公有害廢棄物 |
| 總源總耗量 | 汽油、柴油、天然氣、管道煤氣、外購電力和外購熱力使用量、有害廢棄物總和 |
| 運營邊界 | 排放源分類（碧桂園） |
| 范圍1 | 公務車燃油耗量以及各級辦公區固定源燃料耗量 |
| 范圍2 | 外購電力和外購熱力 |
目前房地產行業披露的碳排放范圍——核算邊界
碧桂園披露：
2022 年度環境關鍵績效指標數據收集范圍為：
集團總部辦公區，地產板塊 58 個區域公司辦公區及其下屬共 3,121 個項目公司的辦公區、營銷中心、非外包員工食堂；酒店板塊共 47個項目公司的辦公區與經營區。
萬科披露：
龍湖披露：
運營控制下，集團的能源、水資源和廢棄物數據均剔除總包數據；2022 年，由于環境數據統計口徑更全面、測算方法更科學（采用實際測量的方式），以及業務量增加等原因造成部分環境數據與往年存在明顯差異，均在合理解釋范圍。所有統計范圍均按照龍湖自有開發的項目運營范圍。
從選取的三家公司披露可以得出，目前房地產行業的ESG披露范圍來看，有以下三個特點：
1）核算邊界范圍有限
目前房地產行業的ESG披露范圍來看，核算披露的邊界以自營辦公區為主，房地產開發項目主體部分未完全納入，主要供應鏈企業未納入，合營、聯營項目也未納入。
2）運營邊界范圍有限
范圍一至范圍三的構成范圍有限。因核算邊界范圍的原因，房地產開發項目主體部分未完全納入，同時涉及全產業鏈的披露統計因素限制，未包括供應鏈中企業的相關耗量，缺少主要供應鏈企業（鋼材、水泥、鋁材、木材、裝修材料、電器等）新能源使用、對排污的限制、原材料生產過程中的甲醛、VOC等產品的碳排放信息，未來披露需要考慮量化后披露。
3）計算依據及標準未統一
目前房地產行業的ESG披露范圍來看，ESG碳排放的計算依據及標準未完全統一。
4、數據計算參考標準
| 能耗 | 數據計算參考標（萬科披露） |
| 汽油、柴油、天然氣、管道煤氣等產生的直接二氧化碳排放 | 參考國家發展和改革委員會辦公廳發布的《公共建筑運營單位（企業）溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》計算，溫室氣體排放量按照二氧化碳當量呈現 |
| 外購電力及外購熱力產生的間接二氧化碳排放 | 參考國家發展和改革委員會辦公廳發布的《公共建筑運營單位（企業）溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》計算，其中大陸地區電力排放因子參考《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南發電設施（2022年修訂版）》標準，海外地區電力排放因子參考 GES List of gridEmissionFactorshttps://www.iges.orjp/en/pub/list-grid-emission-factor/en) |
| 外購熱力 | 參考住房和城鄉建設部發布的《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》JGJ26-2010計算；能源總耗量參考中國標準《GB/T2589-2020綜合能耗計算通則》進行標準煤折算 |
| 運營控制下環境數據統計口徑 | 根據運營控制權法（參考 WRI《溫室氣體核算體系企業核算和報告標準》） |
注：上述附表來自三家公司對外發布的2022年度ESG報告。
四、面對ESG及碳排放權的審計應對
（一）政府層面加強碳審計的引導和宣傳
首先，相關政府職能部門應做好引導和宣傳工作，通過各種渠道和形式開展碳審計業務的宣傳工作，以自身為榜樣，在相關政府部門、國有企事業單位中率先開展碳審計工作并納入企業或部門負責人經濟責任審計的范疇。其次，政府應鼓勵社會各類企業自愿披露本企業碳排放政策執行情況及數據，促使企業積極接受碳審計監督。最后，穩步推進社會各行各業碳審計業務的全面開展，逐步形成我國碳審計的理論基礎框架和標準，促進碳審計工作制度化、規范化，進一步深化環境保護與經濟發展的良性循環。
（二）完善ESG審計的理論框架和制度建設
1、符合我國的實際情況
我國應制定并完善一套權威的溫室氣體排放與碳審計專業領域的單獨立法，建立獨立的審計準則，或將碳審計納入國家審計準則和內部審計準則，明確碳審計數據及證據收集、評估、核算等標準與法律責任，并相應出臺相關操作指南用以指導審計程序和核算方法的運用，從而規范碳審計行為。再次，要推進企業溫室氣體排放指標及標準等的制定與落實，通過溫室氣體減排與回收的相關強制性政策，促進企業實施低碳化運行。
2、與國際的標準接軌
我國碳審計的理論框架和制度建設需要財政部及協會安排相關人員積極參與國際可持續準則理事會（ISSB）相關準則的制定、研討、征求意見等相關活動，使我國的與ESG的相關理論框架和制度建設與國際的標準接軌，同時也具有中國特色，符合我國的實際情況。
（三）充分發揮各行業實體經濟的主動性
碳審計貫穿于企業運營的全過程，包括戰略規劃、生產運營、組織管理等各個方面。第三方審計機構在執行碳審計任務時，應核驗企業的碳排放信息報告，報告的編制主體是被審計企業，被審計企業的積極主動非常關鍵。
（四）創新開展碳排放大監督體系
在建立完善的碳審計相關制度及規范，并有效落實的基礎上，還需要采取一定形式的外部監督。首先，為了促進碳審計監督工作的有效性，政府職能部門或行業協會可以設立獨立運行的碳審計監督機構，由專業的碳審計人員對社會企業所開展的碳審計業務進行日常監督或抽查，可以通過審計報告備案或核準的方式進行行業監督。其次，加快推進我國企業碳排放信息披露網站或平臺的設立，使得社會企業和公眾全面參與到企業溫室氣體排放及碳審計的外部監督中來，逐步形成集政府監督、行業監管、社會公眾參與的大監督體系，進一步增強企業溫室氣體排放的社會責任，促進碳審計業務的規范化開展。另外，在政府信息披露平臺建立和運行的基礎上，行業組織也可建立公開的信息披露平臺，實時動態化更新企業的碳排放情況，并協調環保部門進行多維度的環境影響評價，形成綜合性的監管管理平臺。
（五）注冊會計師行業積極應對
1、注冊會計師協會層面
（1）完善碳審計的理論框架和制度建設
（2）積極參與國際可持續報告準則的制定與反饋
（3）成立行業ESG專家小組
1）收費標準
2）底稿及核算標準、報告
A.明確碳審計目標。碳審計的前期方案編制應明確碳審計目標。
B.確定碳審計范圍。開展碳審計活動首先要確定審計范圍，主要包括范圍一、范圍二和范圍三的明確范圍，確定碳審計業務及審計對象所涵蓋的范圍。
C.確定ESG鑒證報告模版。
（4）推進行業碳審計人才隊伍建設與培訓
企業溫室氣體排放與碳審計業務涉及法律法規、環保技術、企業管理等多方面，涵蓋審計、財務、環保、工業等多個專業領域，這就要求審計從業人員應具備廣泛的知識與技能。應注重綜合型、復合型碳審計專業人才的培養，要著重培養兼具審計知識、環境保護知識、統計專業知識等多學科領域知識的綜合碳審計人才，充分聯合高校、培訓機構、行業協會、環保機構等，邀請各類專家學者對現有審計從業人員進行碳審計專業培訓，從而建立體系完善的碳審計人才隊伍。
（5）自身作起，事務所自身ESG的統計和披露
2、事務所層面
（1）推進事務所碳審計人才隊伍建設
（2）積極參與行業制定的碳審計底稿及核算標準、報告的制定，并相應制度事務所內部的相關鑒證標準；
（3）成立ESG審計的專門技術部門
（4）加強ESG審計的宣傳與培訓
（5）改變審計作業模式，降低出差及人員的使用。
3、注冊會計師層面
（1）加強自身的學習
（2）加強對企業的宣傳、溝通和交流
（3）從現在開始審計項目也需要加大對ESG影響的考慮
（4）審計中加強對ESG相關數據的統計
本文作者：
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徐宇清 |
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信永中和會計師事務所審計合伙人，中國注冊會計師、高級會計師、中國注冊稅務師、全國注冊會計師領軍人才。從事審計工作近20年，積累了豐富的財務和審計經驗，主持并負責過大型央企集團及民營企業的審計鑒證、專項服務及企業資產重組、改制、上市等方面的業務，審計經驗豐富。 |
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